Монография предназначена для широкого круга специалистов в области экономики общественного сектора. Она может быть использована преподавателями и студентами экономических вузов и факультетов.
Предлагаем Вам ознакомиться с предисловием и содержанием монографии:
Предисловие
В конце 19 века немецкий экономист А. Вагнер спрогнозировал тенденцию роста распределения товаров и услуг не посредством рынка, а за счет предоставления государством, какими-то другими институтами в нерыночной или в не совсем рыночной форме. Закон Вагнера статистически подтвержден сейчас в развитых странах, где примерно 30-40 % произведенной продукции ВВП, люди получают не через рынок и не рыночным путем, а посредством каких-то других механизмов, которые и формируют общественный сектор.Сами же блага, созданные нерыночным путем обобщенно определяются как общественные, хотя их сущностные характеристики остаются не до конца понятыми. Внимание к этому вопросу, которое последовательно расширяется, уделяется значительным количеством как зарубежных: Э. Аткинсон, А. Бергсон, Дж. Бьюкенен, Н. Калдор, Ж. Дюпюи, Э. Линдаль, В. Парето, А. Пигу, П. Самуэльсон, Т. Скитовски, Дж. Хикс, Г. Хотеллинг, Д.С. Мюллер, А. Вагнер, Дж. Винн, Х.Ф. Герсдорф, А. Мюллер-Армак, Р. Масгрейв, М. Олсон, У. Оутс, Л. Томпсон, Дж. Стиглиц, П. Самуэльсон, В. Супян, А. Сен, С. Фишер, А. Френкель, Д. Хайман, К. Хеддервик, К. Эрроу, и другие, так и отечественных специалистов: Л. Абалкина, В. Бархатова, В. Белкин, В. Гальперин, А.П. Заостровцев, Р. Емцов, Г. Журавлева, В.Н. Лексин, В.Л. Макаров, Л.И. Полищук, В.Л. Тамбовцев, М. Ходорович, Л. Якобсон, Ю.В. Федорова и другие.
Несмотря на многочисленные их работы, интерес к феномену «общественное благо» остается не до конца реализованным. Одной из причин тому служит оторванность теоретических и практических аспектов сферы общественного производства.
С одной стороны, общественное благо остается некой теоретической конструкций либо доказывающей факт необходимости государственного участия в экономике, либо демонстрирующей эффект двойного искажения результатов рыночных отношений и необходимости государственного регулирования. Однако не то ни другое не является исчерпывающими условиями или особенностями существования общественных благ и тем более объяснением тому, сколько и каких создавать общественных благ.
С другой стороны, большое число услуг оказываемых государственными и гражданскими предприятиями и организациями за счет бюджетных средств или иных нерыночных источников не имеют под собой объяснений не только по их количественному и качественному составу, но и по общей целесообразности их создания.
В итоге неоформленное понятие «общественное благо» может служить основанием существования широкого поля как нужных, так и навязываемых услуг, а в купе с монополизмом государства превращаться не в предмет совместного потребления, а совместного недовольства и неудовлетворенности граждан.
В этой связи важность и актуальность темы монографии очевидна, а вопросы, которые ставятся в работе, способствуют расширению понимания таких проблем как свойства и классификация общественных благ, технический и социально-экономический аспекты их создания и др. Рассмотрение этих вопросов особенно злободневно в связи с современными требованиями и тенденциями проводимой административной реформы.
Текущее развитие общества диктует необходимость пересмотра роли государства, его форм и механизмов взаимодействия в социально-экономической сфере. Так в Концепции административной реформы на 2005-2010 годы в разделе «Повышение эффективности государственного управления и регулирования» зафиксировано, что в рамках реформы государственного управления предстоит решить многочисленные задачи, включая, внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов; обеспечение информационной открытости государственных органов, их взаимодействия со структурами гражданского общества; реализация эффективной антикоррупционной политики и др. Характер таких изменений становится важным вопросом обсуждений общественности и исследований специалистов. Однако без конкретизации базовых понятий, установления их четких границ и рамок для идентификации с практическими объектами и действиями, детализации и сегментации происходящих процессов в общественной сфере подобные дискуссии не могут быть плодотворными, а их результаты успешно претворяться в жизнь.