В настоящей работе рассматриваются процессы, механизмы и отношения, возникающие в управлении коммунальным комплексом региона. Подробно рассматриваются элементы экономического механизма управления коммунальным комплексом региона, эффективное применение которых будет способствовать обеспечению качества и доступности коммунальных услуг, а также созданию устойчивых условий деятельности отрасли.
В работе показаны основные тенденции развития коммунального комплекса, обеспечивающего электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение потребителей. Предложены методические положения по долгосрочному тарифному регулированию, заключающиеся в принципиально новом механизме расчета тарифов на основе доходности на инвестированный капитал; разработаны методические основы определения экономической доступности коммунальных услуг. Даны рекомендации по осуществлению государственно-частного партнерства в сфере управления коммунальной инфраструктурой. Представлен механизм оценки влияния тарифной политики на социально-экономическое развитие региона.
Издание предназначено ученым-экономистам, аспирантам, а также широкому кругу читателей, интересующихся современными проблемами развития коммунального комплекса региона.
Предлагаем Вам ознакомиться с предисловием и содержанием монографии:
Предисловие
Реформирование коммунального комплекса Российской Федерации является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства. Важность проводимых реформ в этой сфере определяется значительным влиянием коммунального комплекса как на ход модернизации российской экономики в целом, так и на качество жизни населения.
Большой недостаток действующей системы управления коммунальным комплексом заключается в том, что она делает практически невозможным привлечение частных инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры. Практически повсеместно нарастают диспропорции между объемами жилищного строительства и строительства объектов коммунальной инфраструктуры. Увеличивающийся износ основных фондов в коммунальном комплексе приводит к учащению аварий, отключению отопления в холодный период, к снижению качества воды, нарастанию социальной напряженности. Отсутствие сбалансированной тарифной политики приводит к снижению общедоступности коммунальных услуг, к росту субсидий из региональных бюджетов на социальную поддержку малоимущих слоев населения, к ухудшению финансового положения организаций коммунального комплекса.
Опыт проведенных реформ коммунальной сферы с 90-х гг. XX в. свидетельствует о том, что существенных результатов не достигнуто, отрасль, как и ранее, находится в кризисном состоянии, а эффективность ее деятельности крайне низка. Главной теоретической ошибкой концепции реформы была и, к сожалению, остается ориентация коммунальной деятельности только на конкурентные отношения. Коммунальные услуги как общественные блага ограничивают действие закона спроса и предложения, а следовательно, и конкуренцию.
В данной связи особое значение приобретает разработка экономического механизма развития коммунального комплекса региона, гармонично сбалансированного с методами рыночного регулирования.
Главный замысел настоящей книги – аккумулирование научных представлений о наиболее вероятных направлениях развития коммунального комплекса, а также разработка методических основ и практических рекомендаций по развитию экономического механизма управления коммунальным комплексом региона, обеспечивающего качество и доступность коммунальных услуг.