Предлагаем Вам ознакомиться с предисловием и содержанием монографии:
Предисловие
Новая Россия унаследовала от советского периода большие различия между субъектами Федерации по объемам производства, втянутости в международные экономические связи, структуре экономики, уровню жизни. Ранее значительные усилия союзного центра были направлены на сглаживание различий между регионами, прежде всего по основным социальным показателям. В народнохозяйственных планах проблема выравнивания решалась через бюджетные субсидии в социальную сферу, покрытие убытков предприятий, инвестирование производственного и непроизводственного назначения. Стратегическим инструментом сближения регионов в уровне развития служило углубление межотраслевой и внутриотраслевой специализации регионов. С началом же рыночных реформ 1992 г . возможности сглаживания социально-экономических различий через федеральный бюджет существенно сократились, хотя потребность в этом отнюдь не уменьшилась.При анализе внутрирегиональных процессов, обеспечении эффективного управления регионом, а также в целях социально-экономического прогнозирования регионального развития, прежде всего, учитываются региональные особенности, в частности, административная структура – состав районов, крупных городов, прочих населенных пунктов. Однако этим не ограничиваются подходы, поскольку регион – это, прежде всего социальная общность. Одной из важнейших функций региона является обеспечение оптимальных условий хозяйствования и проживания населения, воспроизводство трудовых, инфраструктурных, природных ресурсов с учётом потребностей социальной сферы. Регион является той значимой средой, которая в интересах своего развития влияет на все стороны функционирования населения, подчиняя их интересы своим и тем самым вынуждая менять образ жизни, вносить существенные изменения в семейно-бытовые, национальные отношения, социокультурную сферу.
Вплоть до 2000 г . в стране наблюдался рост поляризации российского пространства по многим социально-экономическим показателям. Рост поляризации – одна из закономерностей рыночной трансформации, отражающая появление выигрывающих и проигрывающих от реформ территорий. Он обусловлен наличием или отсутствием в экономиках регионов сравнительных преимуществ, которые они могут реализовать в рыночных условиях.
Рост социально-экономических контрастов между регионами свидетельствует о сжатии пространства, на котором имеются благоприятные условия для предпринимательской деятельности. Это, как правило, удаленные, периферийные территории.
Другой полюс образуют крупнейшие города и промышленные регионы страны.
Рыночная трансформация и открытие экономики выступили катализатором дезинтеграции и фрагментации российского пространства. В ее основе лежат как высокие транспортные тарифы, так и стремление властей субъектов РФ, в рамках имеющихся полномочий, повысить надежность региональной экономики, расширить налогооблагаемую базу, противодействовать оттоку финансовых ресурсов в другие регионы, привлечь на свою территорию внешние капиталы.
Разобщение пространства проявляется в формировании региональных рынков, различных по уровню цен на потребительские товары, энергоносители, рабочую силу, недвижимость и т.д. Региональные власти и предпринимательские круги стремятся заменить длинные (с точки зрения транспортных затрат) технологические цепочки на более короткие, повысить долю обработанной продукции и тем самым увеличить добавленную стоимость создаваемую в регионе. Для этой цели широко используются иностранные кредиты и прямые иностранные инвестиции. Это изменяет сложившееся к моменту реформ межрайонное разделение труда и ослабляет экономическую спаянность российского пространства как целого.
За последние годы в региональной политике Российской Федерации произошли достаточно существенные изменения, затрагивающие вопросы перераспределения полномочий между федеральным Центром и региональными властями, организации межбюджетных отношений, обеспечения эффективной деятельности свободных экономических зон. Поиску ответов на все эти и некоторые другие животрепещущие вопросы и посвящена данная книга. Многие пробелемы рассматриваются в монографии не только с финансово-экономической, но и исторической, культурологической, правовой точек зрения.
Представленная работа во многом является уникальной как по составу авторского коллектива (представители различных научных школ из ведущих университетов России), так и по мноргоаспектности охвата и глубине рассматриваемых проблем.
Монография подготовлена авторским коллективом в следующем составе:- Должикова И.В., Орловская региональная академия государственной службы (г. Орел), доцент кафедры «Экономическая теория и государственное регулирование экономики» – раздел 2.1.
- Ковалева Т.Ю., Институт экономики и управления Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова (г. Абакан), доцент кафедры Бухгалтерского учета, анализа и аудита, канд. экон. наук – глава 4.
- Коваль Т.В., Байкальский университет экономики и права (г. Иркутск), аспирант – раздел 1.1.
- Корень К.С., Байкальский государственный университет экономики и права (г. Иркутск), аспирант кафедры Экономики и государственного управления – раздел 1.2.
- Костич Д., ОЭЗ Пирот (Сербия, г. Пирот), директор, профессор, докт. экон. наук – раздел 2.2 (в соавторстве).
- Куприянов С.В., Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова (г. Белгород), заведующий кафедрой МВД, профессор, докт. экон. наук – раздел 2.2 (в соавторстве).
- Островская В.Н., Ставропольский государственный университет (г. Ставрополь), доцент кафедры Экономики и менеджмента, канд. экон. наук – раздел 5.2.
- Ряпухина В.Н., Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова (г. Белгород), студентка (специальность «Мировая экономика») – раздел 2.2 (в соавторстве).
- Тонышева Л.Л., Тюменский государственный нефтегазовый университет (г. Тюмень), заведующая кафедрой Экономики, организации и управления производством, профессор, докт. экон. наук – глава 3 (в соавторстве).
- Федоткина О.П., Мордовский государственный университет (г. Саранск), старший преподаватель, канд. экон. наук – раздел 5.1. Чейметова В.А., Тюменский государственный нефтегазовый университет (г. Тюмень), доцент кафедры Экономики, организации и управления производством, канд. экон. наук – глава 3 (в соавторстве).
- Чернов С.С., Новосибирский государственный технический университет (г. Новосибирск), заместитель декана факультета энергетики, заместитель заведующего кафедрой Систем управления и экономики энергетики, руководитель «Центра развития научного сотрудничества», канд. экон. наук – предисловие, общая редакция.
- Шевцова С.Н., Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова (г. Белгород), инженер кафедры МВД, студентка (специальность «Мировая экономика») – раздел 2.2 (в соавторстве).
- Широков А.И., Северо-Восточный государственный университет (г. Магадан), ректор, доцент, канд. истор. наук – глава 6.
Монография может быть полезна для руководителей, экономистов, менеджеров и других работников предприятий и организаций, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов высших учебных заведений.