Регулирование регионального развития в настоящее время предстаёт как недостаточно исследованная в научном плане проблема. Между тем кардинальные перемены, происшедшие в последние годы, многоплановы и в высшей степени динамичны. Именно поэтому осмысление новых реалий, определение методов и подходов к обеспечению устойчивого регионального развития сегодня особенно актуально.

Монография может быть полезна для руководителей, экономистов, менеджеров и других работников предприятий и организаций, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов высших учебных заведений.

Предлагаем Вам ознакомиться с предисловием и содержанием монографии:

Предисловие

За последние годы, формулируя перспективы социальной и экономической динамики, во многих регионах России стали использовать выражение устойчивое развитие, как характеристику оптимального сочетания целей, средств и результатов деятельности.

Проблема устойчивого развития – это не новая проблема, а, как часто говорят, «хорошо забытая» старая. После конференции ООН в 1992 году в Рио-де-Жанейро, на которой были выработаны принципы устойчивого развития, она зазвучала по-новому и теперь предлагается мировой общественности как единая платформа, объединяющая стремление к развитию.

Российская Федерация, подписав принятые на конференции документы, продемонстрировала, что она разделяет их основные идеи и считает возможным поставить в повестку дня вопрос о переходе на модель устойчивого развития, обеспечивающую сбалансированное решение задач производственного комплекса и социально-культурной сферы.

Переход к устойчивому развитию требует скоординированных действий во всех сферах жизни общества, адекватной переориентации социальных, экономических и экологических институтов государства, регулирующая роль которого в таких преобразованиях является основополагающей.

Разнообразие регионов требует безусловного учета их специфики в выработке и проведении в жизнь стратегии устойчивого развития. В этих условиях многократно возрастает значение региональных исполнительных и представительных органов власти, способных эффективно использовать все формы и методы государственного воздействия для обеспечения положительной динамики в социально-экономической сфере, решения стратегических задач по превращению региона в устойчивую саморазвивающуюся систему.

Обеспечение устойчивого развития возможно за счет совершенствования управления, основывающегося на учете законов и закономерностей регионального развития, проявляющихся в содержании форм их использования для качественного изменения параметров региона. Следовательно, исследование вопросов управления устойчивым развитием региона в условиях влияния факторов, определяющих достижение целей, становится актуальной задачей современной региональной экономики.

В первой главе монографии анализируются актуальные проблемы, связанные с обеспечением национальной безопасности государства. Исследуется генезис науки о безопасности и взаимосвязь ключевых категорий. Определяются принципиальные подходы к формированию стратегии национальной безопасности, обеспечивающей защищенность государства и его субъектов от внешних и внутренних угроз. Дается сравнительная оценка стратегий национальной безопасности США, Японии и России. Предлагается механизм обеспечения национальной безопасности государства.

Во второй главе исследована концепция регионального развития современной России. Рассмотрена необходимость смены парадигмы регионального развития (перенос акцента в региональной политике с индустриализации на создание гармоничной среды для жизни людей), обусловленная возрастанием роли интеллектуального и человеческого капитала в воспроизводственном процессе. Исследованы изменения, произошедшие в территориальном пространственном развитии экономически развитых стран. Обоснована необходимость формирования новой государственной региональной политики в России. Особое место уделено вопросам социальной политики, необходимости развития социальной сферы на государственной основе. Обсуждены некоторые методологические аспекты исследуемых проблем, в частности такие категории как человеческий, интеллектуальный капитал, устойчивое развитие территории.

Исследованию проблем разработки стратегии устойчивого развития региона посвящена третья глава монографии:

• исследована система стратегического планирования как эффективный инструмент государственного регулирования социально-экономического развития региона. Современные регионы подвержены влиянию ряда общемировых глобальных тенденций – глобализация экономики, повышение мобильности отраслей, усиление международной конкуренции, что негативно влияет на уровень занятости и социальную обстановку. В свою очередь, это обуславливает необходимость проведения территориями политики инноваций и повышения конкурентоспособности. Реагируя на названные проблемы, регионы вынуждены проводить все более сложную экономическую политику, планировать и осуществлять проекты, способные дать импульс экономике территорий. Указанные выше факторы обуславливают необходимость разработки научных и методических основ формирования стратегического выбора развития территорий. Стратегическое планирование является эффективным инструментом государственного регулирования экономического развития региона, наряду с разработкой Генеральной схемой развития, прогнозом развития и индикативным планированием;
• определены принципы формирования методического подхода к оценке эффективности территориально-промышленного комплекса на основе добавочной стоимости. В современных условиях, в период кризиса и рыночной нестабильности, становится особенно актуальной оценка эффективности территориально-промышлен¬ных комплексов (ТПК). Обеспокоенность инвесторов и рост интереса со стороны территориально-промышленных комплексов к привлечению инвестиций создали объективные предпосылки для выработки и внедрения новых критериев эффективности деятельности производства на основе ее стоимости, что привело к возникновению принципиально иного подхода к оценке эффективности функционирования ТПК, отличного от существующих в современной экономической теории;
• рассмотрены особенности развития автотранспортной инфраструктуры как фактор устойчивости регионов. Данные по основным фондам, валовой добавленной стоимости вида деятельности «транспорт», инвестициям в основной капитал используются для анализа регионального развития. Инфраструктурные и социально-эконо¬ми¬ческие показатели сравниваются по районам для выявления социально-пространственного неравенства. Автотранспортная инфраструктура рассматривается как фактор устойчивости регионов. Применены методы корреляционного и дисперсионного анализа;
• рассматриваются особенности государственного регулирования аграрного сектора в условиях вступления России в ВТО. Кратко характеризуется существующее положение в сельском хозяйстве в целом по стране и в частности в Оренбургской области. Рассматриваются наиболее значимые государственные и областные программы по поддержке сельского хозяйства. Анализируются требования соглашения ВТО по сельскому хозяйству. Даны рекомендации по государственному регулированию сельского хозяйства в условиях интеграции в мировую экономику.

В пятой главе монографии исследован опыт государственного регулирования научно-технической и инновационной деятельности в зарубежных странах – Японии и Германии:

• исследовано формирование и реализация японской государственной научной политики как национальной программы развития японского общества. Этот процесс рассматривается на протяжении 30 лет – с 1970 по 2000 годы. Анализ опыта имеет конкретное практическое значение для нашей страны, которая на всех уровнях власти провозгласила направление на развитие научного и информационного общества в России. Главную ценность этот процесс представляет с точки зрения планирования, стратегии, а также практик и технологий осуществления;
• проведен анализ системы поддержки инновационной деятельности Германии. Проанализированы такие составляющие части инновационной системы как система образования и подготовки кадров, система проведения научных исследований, меры, направленные на поддержание и развитие инновационной деятельности, система государственной поддержки инновационной деятельности, система инфраструктурной поддержки инноваций. Актуальность изучения опыта Германии при переходе на инновационный путь развития экономики обусловливается схожими условиями перехода, культурными и экономическими связями между государствами, ведущей ролью государства в осуществлении преобразований.

В пятой главе монографии исследованы теоретико-методологические положения стратегического планирования регионально-отраслевого развития. В работе с учетом сущностных характеристик дано определение отраслевой стратегии, уточнен набор принципов стратегического планирования территориально-отраслевого развития. В качестве основополагающей теоретической базы рассмотрен подход, ориентированный на формирование многоукладной экономики региона на основе кластеризации. Предложен алгоритм формирования отраслевой стратегии, ключевым элементом которого является выявление потенциала развития отрасли на основе качественных и количественных характеристик. Представлено методическое обеспечение стратегического позиционирования предприятий и отраслей по критериям позиционной и динамической конкурентоспособности, позволяющим обосновать выбор траектории развития в условиях кластеризации мезоэкономики.

В настоящее время экономическое сообщество страны и органы государственной власти заняты активным поиском инвестиционных ресурсов для возрождения и дальнейшего развития АПК России. Проектное финансирование, являясь многообразным с точки зрения инвестиционных методов финансовым инструментом, характерной чертой которого является финансирование под залог будущего денежного потока инвестиционного проекта, является одним из самых приемлемых инвестиционных инструментов при условии активной и целенаправленной государственной политики по его развитию для решения этой задачи. Исследованию возможностей проектного финансирования АПК региона посвящена шестая глава монографии.

Исследование социальных процессов в региональном развитии посвящена седьмая глава монографии:

1. Социально-экономические детерминанты локализации населения в социальном пространстве Еврейской автономной области (1928-1940 гг.). Параграф 7.1 посвящен изучению социально-экономичес¬ких факторов, влияющих на социально-пространственную локализацию населения Еврейской автономной области. На фоне многочисленных научных трудов по проблеме населения и его формирования процесс пространственной локализации населения в Дальневосточном регионе России представляется малоизученным. В имеющихся работах вопросы влияния факторов, детерминирующих социально-пространственную локализацию населения, либо затрагиваются попутно с другими, либо вообще не рассматриваются. В то же время это является важной научно-практической задачей, решение которой будет способствовать совершенствованию системы управления дальневосточным регионом как специфическим социально-территориальным образованием;
2. Реабилитация людей с ограниченными возможностями как важнейшая составляющая стратегии социально-экономического развития России. По словам Президента РФ и главы Правительства РФ, о зрелости общества можно судить по отношению в нем к инвалидам. В этой связи национальная стратегия развития России должна осуществляться в рамках гуманизации общества, важнейшим компонентом которой выступает реабилитация инвалидов, вовлечение их в общественное производство в качестве полноценных, равноправных граждан. Тем более, что значительная часть людей с ограниченными возможностями находится в трудоспособном возрасте и имеет необходимый для российской экономики опыт работы – это квалифицированные рабочие и специалисты;
3. Формирование системы общественного мнения в муниципальных образованиях. В параграфе 7.3 определены условия возникновения общественного мнения как социального и духовного явления. Рассмотрена методика изучения общественного мнения и изучены каналы воздействия власти на формирование общественного мнения. Выработаны рекомендации по совершенствованию системы формирования и изучения общественного мнения в органах местного самоуправления.

В заключительной главе представлена методика маркетинговых исследований рынка труда, раскрыта необходимость адаптации механизма регулирования социально-трудовых отношений к условиям экономического и социального развития отдельных территорий, поэтому все большее значение приобретает изучение количественных и качественных составляющих ресурсного потенциала рынка труда региона. В этой связи, одной из главных задач развития экономики региона должно быть регулирование ресурсного потенциала рынка труда, ориентированное на достижение конкретных целей.

Таким образом, в монографии рассматривается достаточно широкий перечень вопросов обеспечения устойчивого развития регионов.

Монография может быть полезна для руководителей, экономистов, менеджеров и других работников предприятий и организаций, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов высших учебных заведений.

Монография подготовлена авторским коллективом в следующем составе:

1. Бакирова А.М., Оренбургский государственный институт менеджмента (г. Оренбург), доцент кафедры Государственного и муниципального управления, кандидат исторических наук – раздел 3.4.
2. Буланов А.Ю., Уральский государственный технический университет – УПИ им. Первого президента России Б.Н. Ельцина (г. Ека¬теринбург), аспирант – раздел 3.2 (в соавторстве).
3. Гервасьев М.А., Уральский государственный технический университет – УПИ им. Первого президента России Б.Н. Ельцина (г. Ека¬теринбург), заведующий кафедрой Металловедения, доктор технических наук, профессор – раздел 3.2 (в соавторстве).
4. Ершова И.Г., Курский государственный университет (г. Курск), доцент кафедры Маркетинга и управления персоналом, кандидат экономических наук – глава 8.
5. Жогова С.С., Филиал Российского государственного социального университета (г. Руза), заведующий кафедрой «Экономика и менеджмент», кандидат экономических наук, доцент – раздел 7.3.
6. Коварда В.В., Курский государственный технический университет (г. Курск), старший преподаватель кафедры Мировой и национальной экономики, кандидат физико-математических наук – раздел 7.2 (в соавторстве).
7. Крутова И.Н., Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева (г. Саранск), доцент кафедры Финансов и кредита, кандидат экономических наук, докторант – глава 6.
8. Кутовая С.В., Институт комплексного анализа региональных проблем Дальневосточного отделения Российской академии наук (г. Биробиджан), младший научный сотрудник – раздел 7.1.
9. Марганова О.Н., Курский государственный технический университет (г. Курск), старший преподаватель кафедры Мировой и национальной экономики, кандидат экономических наук – раздел 7.2 (в соавторстве).
10. Мезенцева О.В., Уральский государственный технический университет – УПИ им. Первого президента России Б.Н. Ельцина (г. Екатеринбург), доцент кафедры Металловедения, кандидат экономических наук, доцент – раздел 3.2 (в соавторстве).
11. Минакова И.В., Курский государственный технический университет (г. Курск), заведующий кафедрой Мировой и национальной экономики, доктор экономических наук, доцент – раздел 7.2 (в соавторстве).
12. Михалко Е.Р., ООО «Стрелец и К» (г. Москва), консультант по экономическим вопросам, кандидат экономических наук – глава 1.
13. Мылко Н.А., Институт градостроительства и управления региональной экономикой Сибирского федерального университета (г. Красноярск), доцент кафедры Экономической теории – раздел 3.1 (в соавторстве).
14. Назаров М.Г., Нижегородский филиал Государственного университета – Высшей школы экономики (г. Нижний Новгород), старший преподаватель кафедры Венчурного менеджмента – раздел 4.2.
15. Назмутдинова Е.В., Тюменский государственный нефтегазовый университет (г. Тюмень), доцент кафедры Экономики, организации и управления производством Института менеджмента и бизнеса, кандидат экономических наук – глава 5 (в соавторстве).
16. Нуриева Е.В., Институт градостроительства и управления региональной экономикой Сибирского федерального университета (г. Красноярск), доцент кафедры Экономической теории – глава 2 (в соавторстве).
17. Первова Н.А., ООО «Агентство «Полилог», Государственный университет – Высшая школа экономика (г. Москва), руководитель проектов, аспирант – раздел 4.1.
18. Смирнова Е.В., Институт градостроительства и управления региональной экономикой Сибирского федерального университета (г. Красноярск), доцент кафедры Экономической теории – глава 2 (в соавторстве).
19. Тамаровская Е.Н., Институт градостроительства и управления региональной экономикой Сибирского федерального университета (г. Красноярск), старший преподаватель кафедры Экономической теории – глава 3.1 (в соавторстве).
20. Тонышева Л.Л., Тюменский государственный нефтегазовый университет (г. Тюмень), заместитель директора по научной работе Института менеджмента и бизнеса, доктор экономических наук, профессор – глава 5 (в соавторстве).
21. Трофимов А.М., Казанский государственный университет (г. Казань), профессор, доктор географических наук, профессор – раздел 3.3 (в соавторстве).
22. Фаткуллин И.Ф., Институт Проблем экологии и недропользования Академии Наук Республики Татарстан (г. Казань), аспирант – раздел 3.3 (в соавторстве).
23. Чернов С.С., Новосибирский государственный технический университет (г. Новосибирск), заместитель декана факультета Энергетики, заведующий кафедрой Систем управления и экономики энергетики, руководитель «Центра развития научного сотрудничества», кандидат экономических наук – предисловие, общая редакция.

Центр развития научного сотрудничества выражает признательность всем исследователям, принявшим участие в написании книги.

Содержание